Целями создания этого сайта являются: повышение юридической грамотности всех желающих и оказание нового вида юридической помощи - через Internet. Теперь Вам достаточно обратиться к нам по Internet, и мы окажем Вам квалифицированную юридическую помощь
Кого, на сколько и за что могут оштрафовать по Закону 99-ФЗ от 01.04.2020
Согласно статьям 90 и 115 Конституции РФ Указы Президента РФ, распоряжения и постановления Правительства РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Это означает, что жители России обязаны исполнять требования о соблюдении карантина и правил самоизоляции.
нарушение санитарных правил или гигиенических нормативов - по части 2 или 3 статьи 6.3 КоАП (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 № 99-ФЗ). За такое нарушение может быть:
штраф в размере от 15 000 до 40 000 рублей;
невыполнение правил поведения (в т.ч. несоблюдения правил самоизоляции и карантина) - по статье 20.6.1 КоАП (введена Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ). За такое нарушение может быть:
предупреждение
или
штраф в размере от 1 000 до 30 000 рублей.
Для жителей г. Москвы за нарушение режима самоизоляции и карантина статьей 3.18.1 Закона г. Москвы от 01.04.2020 № 6 предусмотрены штрафы (в Московской области, Санкт-Петербурге, и некоторых других регионах установлены такие же штрафы):
4 000 рублей - за первое нарушение;
5 000 рублей - за повторное нарушение или за нарушение с использованием транспортного средства.
Условие привлечения к административной ответственности № 1 - в регионе должен быть введен режим повышенной готовности.
Соблюдение режима самоизоляции в обязательном порядке предусмотрено:
Условие привлечения к административной ответственности № 2 - человек должен нарушить какие-либо обязательные правила (режим), которые установлены на территории России и (или) вашего региона
В большинстве других регионов нормативные акты носят рекомендательный характер, а значит не обязательны для соблюдения.
К примеру:
пунктом 3.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 предусмотрено: "... рекомендовать по 30.04.2020 гражданам, находящимся на территории Санкт-Петербурга ... не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев ...";
пунктом 3 Постановления Правительства Ленинградской области № 171 с последующими изменениями: "... Ограничить передвижение граждан ... в границах муниципального района ...".
Следовательно, в большинстве регионов режим самоизоляции (карантина) является обязательным только для:
Совершения покупок в ближайшем работающем магазине или аптеке;
Выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);
Необходимости вынести бытовой мусор.
Условие привлечения к административной ответственности № 3 - вы оказались на улице по другим причинам
Законен ли штраф за нарушение регионального закона?
Как следует из части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, но только при одновременном выполнении двух условий:
ограничение введено федеральным законом;
целями ограничения являются: защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Следовательно, привлечение к административной ответственности по закону региона нельзя, а если не нарушаются ни основы конституционного строя, ни нравственность и здоровье, ни права и законные интересы других лиц, ни обороноспособность и безопасность государства, ограничение прав и свобод невозможно, а любые попытки их ограничить являются незаконными и должны быть немедленно пресечены.
Как не платить штраф за нарушение правил карантина и самоизоляции
Как видно, штрафы установлены драконовские, и в некоторых случаях они оправданы (например, для лиц, которые были за рубежом или имели прямой контакт с больными коронавирусом). Но перегибы на местах всегда есть, к примеру, до вас может докопаться полицейский, если вы отошли от дома больше, чем на 100 метров для того, чтобы пойти в любимый магазин, или у вас убежала собака (ситуацию следования на работу или с работы мы здесь не рассматриваем, т.к. на этот случай у вас должна быть соответствующий документ).
Вы находитесь на улице
Итак, вот к вам подошли полицейские с вопросом о том, что вы делаете на улице. Чтобы дело не дошло до составления протокола:
ответить, откуда и куда вы идете и почему идете именно туда (если адрес фактического проживания не совпадает с адресом места жительства, указанного в паспорте, лучше сразу об этом сказать, т.к. это законом не запрещено).
На этом вопрос должен быть исчерпан.
Вы едете в своем автомобиле
при себе надо иметь документы, необходимые для управления авто;
вежливость никто не отменял;
также лучше заранее подготовиться к ответу откуда, куда и с какой целью вы едете (к примеру, поездку в ваш любимый магазин или на дачу никто не запрещал).
На этом все вопросы также должны быть исчерпаны.
Что делать, если вопросы у патруля остались?
Что написать в объяснении, если на Вас составляют протокол
Если все же на вас составляют протокол, то для того, чтобы возможность штрафа свести к минимуму обязательно надо:
написать в самом протоколе объяснение, о том, что в ваших действиях нет нарушения. Рекомендую начать объяснение со слов: "Нарушение не совершал, т.к. ... Прошу предоставить возможность написать подробные объяснения и воспользоваться услугами адвоката ...";
если при составлении протокола ваши права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП и статьей 51 Конституции РФ не были разъяснены, зачеркиваем (внизу протокола) слово "разъяснены" и пишем "мои права мне не разъяснены, поэтому заявляю всему составу патруля отвод";
в подробных объяснениях, которые вы приобщите при административном производстве, необходимо указать следующее:
ранее к административной ответственности Вы не привлекались, имеете на иждивении детей (и (или) неработающих родителей) и в настоящее время у Вас тяжелое материальное положение;
Вы законно находитесь на территории Российской Федерации, поэтому в силу части 1 статьи 27 Конституции РФ имеете право свободно передвигаться. На момент составления протокола никаких ограничений (предусмотренных статьей 8 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ") на передвижение на той территории, по которой вы передвигались, не имеется;
Вами не было допущено нарушений Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417), т.к. эти Правила не устанавливают запрета гражданам передвигаться по той территории, по которой Вы передвигались, а региональные акты неконституционны, т.к. губернатор не вправе осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Ваш выход на улицу связан с крайней необходимостью - дома закончилась еда и вы хотите ее купить;
к лицам, в отношении которых действует режим карантина, Вы не относитесь;
если вы передвигались на авто, дополняем следующим: "... В протоколе указано, что я, находился в транспортном средстве, осознавая противоправный характер своих действий, что не соответствует действительности, т.к. я не осознавал и не мог осознавать противоправный характер своего деяния, т.к. полагал и полагаю, что находился вне своего места жительства правомерно ...";
ни федеральные, ни региональные нормативные акты не запрещают Вам покидать места проживания (пребывания) в изложенных в Указе Президента РФ № 239 случаях, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с этим указом. В то же время Вы не посещали мероприятий, территорий и объектов, запрещенных к посещению региональными нормативными актами;
в протоколе нет никаких сведений о том, что Ваши действия причинили или могли причинить какой-либо вред гражданам или общественным интересам;
(если вы перевозили на авто какие-то вещи) в соответствии со ст. 2.7.КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Статьей 35 Конституции РФ закреплены права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Опасаясь за сохранность своего имущества, Вы переносили (перевозили) имущество из одного места в другое, не причинив тем самым вреда охраняемым законом интересам, т.к. Ваши действия были направлены на сохранность своего имущества.
Условие привлечения к административной ответственности № 4 - вы признаете себя виновным
Нарушение зафиксировано техническими устройствами
Намедни Собянин заявил, что будет выписывать штафы дистанционно исходя из данных технических средств. Полагаю, что такое утверждение незаконно и вот почему:
ни КоАП, ни региональными законами не предусмотрена возможность фиксации таких нарушений в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Следовательно:
по общему правилу протокол должен составляться в вашем присутствии (п. 7 ст. 28.1.1, п. 2 - 5 ст. 28.2 КоАП);
при составлении протокола лицо, составляющее протокол, обязано разъяснить вам права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП и статьей 51 Конституции РФ, а также предоставить возможность дать объяснения (пункты 3 - 4 ст. 28.2 КоАП);
под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.
При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП").
Статья написана и размещена 9 апреля 2020 года. Дополнена -