|
Алименты на ребенка: понятие, размер, порядок уплаты, ответственность
Что такое алименты
Далее мы будем рассматривать только вопросы, связанные с содержанием несовершеннолетних детей. Статьей 60 Семейного кодекса РФ (далее - СК) предусмотрено право ребенка получать содержание от своих родителей (других членов семьи) в порядке и размерах, установленных статьями 80 - 120 СК. Данному праву соответствует обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Она возникает с рождением ребенка и прекращается по достижении им 18 лет. Из этого правила есть два исключения - родители перестают выплачивать алименты, если их дети:
Родители могут содержать своих детей по взаимной договоренности, самостоятельно определяя, в какой форме и в каких размерах каждый из них (или они сообща) будет предоставлять средства. Так в основном и происходит, когда родители живут вместе. Если они живут раздельно, то устной договоренности часто бывает недостаточно. Учитывая эти и другие обстоятельства, закон предусмотрел:
Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и должно быть удостоверено нотариально. Только в этом случае оно является действительным и имеет силу исполнительного листа. При этом размер алиментов, устанавливаемый по соглашению родителей, не может быть ниже размера алиментов, которые можно было получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Иск о взыскании алиментов одним из родителей предъявляется, когда:
Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядкеПо общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 81 СК, с заработка и (или) иного дохода родителей (одного из них) в судебном порядке взыскиваются алименты в размере:
Родители не могут быть полностью освобождены от уплаты алиментов, даже если они нуждаются, нетрудоспособны и т.п. В то же время пункт 2 статьи 81 СК допускает возможность уменьшить (увеличить) размер указанных долей, учитывая материальное или семейное положение сторон, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Наиболее распространенное из них - наличие у плательщика алиментов детей от другого брака. Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 предусмотрены следующие обстоятельства, которые также могут быть приняты во внимание судом:
По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 81 СК, алименты на несовершеннолетних детей удерживаются с родителей в долевом отношении к их заработку (иному доходу). В то же время суд согласно п. 1 статьи 83 СК вправе определить размер алиментов в твердой сумме (либо одновременно и в долях, и в твердой сумме), если родитель:
Алименты могут присуждаться одновременно и в твердой сумме, и в долях к заработку (иному доходу). Определяя твердую денежную сумму, суд исходит:
Взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме является правом, а не обязанностью суда. Заявлять об этом должен истец, суд по своей инициативе не может установить такой порядок уплаты алиментов. Индексация алиментовИндексация - это установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006) в случае взыскания алиментов в долевом отношении к заработку лица, обязанного платить алименты, при повышении минимального размера оплаты труда повышается заработная плата этого лица и, следовательно, сумма выплачиваемых алиментов. В соответствии с п. 1 ст. 102 Закона "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 117 Семейного кодекса в случае если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из зарплаты (иного дохода) должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте РФ по месту жительства лица, получающего алименты. При отсутствии в соответствующем субъекте РФ указанной величины производят эту индексацию пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 117 СК размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума, определенной в соответствии с правилами п. 1 указанной статьи, в том числе размер алиментов может быть установлен в виде доли величины прожиточного минимума. В случае индексации алиментов судебным приставом-исполнителем он выносит соответствующее постановление. Федеральным законом от 14.11.2017 № 321-ФЗ на организации и лиц, выплачивающих должнику периодические платежи, возложена обязанность индексации алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, в случае получения исполнительного документа или его копии не только непосредственно от взыскателя, но и от судебного пристава-исполнителя.
Виды заработка и (или) иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детейПеречень видов заработка и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. № 841 (далее - Перечень). Согласно п. 1 Перечня алименты удерживаются со всех видов заработка (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, как в денежной (национальной или иностранной валюте), так и в натуральной форме, в том числе:
Пунктом 2 Перечня предусмотрены иные (помимо заработка) доходы, с которых должны удерживаться алименты, а именно:
Согласно пункту 4 Перечня алименты взыскиваются с суммы заработка, оставшейся после удержания налогов в соответствии с налоговым законодательством. Никакие другие вычеты в расчет не берутся.
Федеральным законом от 28.11.2015 № 338-ФЗ "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов" Россия ратифицировала Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов, подписанное 3 марта 2015 года в Москве, далее - Соглашение. Соглашением предусмотрено, что:
Ответственность за неуплату алиментовОтветственность за неуплату алиментов можно разделить на следующие виды: Гражданско-правовая ответственность за неуплату алиментовГражданско-правовая ответственность за неуплату алиментов наступает в случае просрочки исполнения лицом, обязанным уплачивать алименты, если такая просрочка наступила по вине плательщика алиментов. В этом случае должник выплачивает неустойку в размере 0,5 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (п. 2 статьи 115 Семейного кодекса РФ). Такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т.п. (п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 25.10.1996 № 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"). Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Уклонение от исполнения обязательств, наложенных на плательщика алиментов судом, является одним из оснований для временного ограничения его выезда из Российской Федерации. Устанавливать временные ограничения на выезд алиментообязанного лица, который в установленный срок без уважительных причин не выплатил алименты, до исполнения им обязательств либо до достижения согласия сторонами может суд, а также судебный пристав-исполнитель. На практике возникают споры о том, в каком порядке взыскивать с должника неустойку. Необходимо ли для этого судебное решение или судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно применить к должнику данную меру ответственности. Исчислять и взыскивать неустойку судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно без обращения в суд, поскольку алиментное правоотношение в данном случае имеет бесспорный характер, обязанность должника платить алименты подтверждена вступившим в законную силу судебным актом, определение размера задолженности законом отнесено к компетенции судебного пристава-исполнителя, размер неустойки определен законом, установление вины должника в образовании задолженности также может быть осуществлено судебным приставом-исполнителем. Взыскание убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, в части, не покрытой неустойкой, возможно только в судебном порядке, поскольку факт причинения убытков необходимо доказывать и давать ему правовую оценку, что возможно только в суде. Административная ответственность за неуплату алиментовДо недавнего времени административная ответственность за неуплату алиментов была установлена частями 2 и 3 ст. 5.35 "Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних" и предусматривала наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. До недавнего времени КоАП РФ были установлены и другие общие меры административной ответственности за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, несообщение об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника (ст. 17.14 КоАП РФ). Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ (который вступает в силу 15.07.2016) установлена административная ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если все эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Указанным законом в КоАП введена статья 5.35.1 следующего содержания: Статья 5.35.1 КоАП РФ - Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 326-ФЗ)
Комментарий к статье 5.35.1 КоАП РФВнесенные законом поправки обусловлены декриминализацией таких деяний. Будут ли прекращены уже возбужденные, но еще не рассмотренные судом уголовные дела - должны разъяснить уполномоченные гос. органы. Уголовная ответственность за неуплату алиментовПри наличии в действиях плательщика алиментов, умышленно не выполняющего законных требований судебного пристава-исполнителя или препятствующего их выполнению либо иным образом нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления такое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ (который вступает в силу 15.07.2016) уголовная ответственность за злостное уклонение от уплаты алиментов значительно скорректирована, т.к. статья 157 УК РФ изложена в новой редакции: Статья 157 УК РФ - неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 323-ФЗ)
Комментарий к статье 157 УК РФЗлостное уклонение от уплаты алиментов может выражаться как в прямом отказе от уплаты средств на содержание, так и в различных действиях, которые влекут за собой фактическую неуплату алиментов (например, изменение места жительства, увольнение с работы с целью избежать удержаний из заработной платы, трудоустройство на работу, где заработная плата полностью или частично выдается без оформления официальных расчетных документов, сокрытие действительных доходов и др.). Уклонение родителей от уплаты средств может быть и в форме бездействия. Под злостностью, по сложившейся практике применительно к данной статье УК РФ, понимаются наличие задолженности свыше 4 месяцев, сокрытие и частая смена места работы, частая смена и сокрытие места жительства, неявка по неоднократным вызовам судебного пристава-исполнителя, объявление розыска должника и т.п. При этом высшие суды разъясняют, что злостность отсутствует, если средства на содержание детей не уплачиваются по уважительным причинам, например, по причине болезни (Определение Верховного Суда РФ от 12 мая 1999 г.). Нет состава преступления и в тех случаях, когда лицо, обязанное выплачивать средства на содержание детей, передавало их без соблюдения соответствующей процессуальной формы (наличия исполнительного листа) лично, по почте, через третьих лиц (Определение Верховного Суда РФ от 30 сентября 1997 г.). Кроме того, Федеральным законом от 03.07.2016 № 323-ФЗ установлено, что лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. Согласно статье 4.6. КоАП лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. При определении понятия злостности необходимо руководствоваться и разъяснениями Верховного Суда РСФСР по делам о злостном уклонении от уплаты алиментов, опубликованными в Бюллетене Верховного Суда РСФСР № 2 за 1984 г., в соответствии с которыми уклонение от уплаты алиментов считается злостным и, соответственно, уголовно наказуемым, если лицо, обязанное к их уплате, более четырех месяцев без уважительных причин не оказывало помощи в содержании детей и его поведение свидетельствовало об упорном, стойком нежелании выполнять решение суда. Кроме того, признак злостности проявляется в том, что виновное лицо, в частности, систематически и упорно уклоняется от выполнения обязанности выплачивать средства на содержание детей, что может выразиться в повторном уклонении, несмотря на предупреждение судебным приставом-исполнителем об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Пристав обязан своевременно известить и ознакомить должника с таким документом, на что должник вправе представить свои возражения по нему, либо обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке. Т.о. обязательным условием привлечения к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем двух предупреждений по ст. 157 УК РФ в отношении лица, уклоняющегося от уплаты по решению суда алиментов. Объявление предупреждений должно быть разделено между собой по времени так, чтобы лицо, являющееся должником, имело возможность на них отреагировать. Для того чтобы найти работу, обратиться в центр занятости населения и получить пособие, найти средства и начать погашение по алиментам, требуется время, которого это лицо не может быть лишено. Между первым и вторым предупреждениями должно пройти не менее 15 суток, из которых 10 суток даются должнику на обжалование вынесенного в отношении его предупреждения об уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ. Должник является стороной в исполнительном производстве, а значит, имеет право на обжалование любого действия судебного пристава-исполнителя, в том числе по вынесению предупреждения. Когда указанный срок истек, а должник на сделанное предупреждение не отреагировал, то судебным приставом-исполнителем ему может быть сделано повторное предупреждение. После повторного предупреждения должнику также предоставляется время - не менее 15 суток для реагирования. Только после этого материал может быть отправлен дознавателю для решения вопроса об уголовной ответственности.
Статья написана и размещена 2 ноября 2015 года. Дополнена - 01.12.2015, 06.07.2016, 18.11.2017 ВНИМАНИЕ! Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора. Автор: юрист и налоговый консультант Александр Шмелев © 2001 - 2020
Полезные ссылки по теме "Алименты на ребенка: понятие, размер, порядок уплаты, ответственность"Ключевые слова: права, ребенка, алименты, на ребенка, размер, порядок уплаты, ответственность
|